各设区市、杨凌示范区交通（运输）局，省公路局、厅运管局、省高速集团、省交通集团、厅外资办、宝汉公司：
      为深入贯彻落实2010年全省交通运输工作会议精神，有效解决当前源头治超工作存在的薄弱环节和突出问题，进一步巩固和扩大治超工作成果，推进治超长效机制，现就进一步加强源头治超工作有关事项通知如下：
      一、统一思想，提高认识
      加强源头治超工作，落实源头装载企业、货运企业和驾驶员合法装载、配载责任，从源头上预防、遏制超限运输行为的发生，是政府认真履行职责，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全的具体体现，是践行科学发展观，促进公路基础设施可持续发展、促进道路运输业健康发展、促进人、车、路协调发展的具体体现，是最有效的治本之策。一些市县的经验表明，源头治理所投入的人力、物力和资金成本要低于路面治理的成本，效果长效稳定，且弥补了路面治超盲区盲点多、效果易反复的不足。各市县交通部门、厅属各单位一定要要坚定信心，攻坚克难，把超限运输违法现象遏制在源头。
      二、突出重点，明确任务
      （一）开展源头超限超载综合治理活动，以进驻堵源头。重点加强对各类煤矿等涉煤企业、非煤矿山、储煤场、石料场、采砂场及建材生产企业的监督管理，综合运用行政、经济、法律、科技手段，引导源头装载企业、货运车辆规范装载，合法运输。各运管机构要对货物装载源头进行合理分类，重点对煤矿及非煤矿山实施进驻监管，建立专职监管队伍，落实监管责任，确保人员到位、责任到位。结合运输车辆非法经营百日专项整治活动，有效遏制货运车辆非法改装等违规行为。
      （二）加强路面执法力度，以路面促源头。继续保持路面执法高压态势，对查出的超限车辆倒查源头，并移交运管机构，由运管机构对源头装载企业进行处罚，对抗拒执法的由交通部门报同级人民政府督促企业进行整改；加大超限超载“黑名单”制度落实力度，严格落实“一超四罚”。
      （三）把好“源尾”收料关，以源尾补源头。各高速公路项目建设管理单位要督促项目建设单位把好砂石、水泥、钢材等建筑原材料收料关，对超出超限认定标准的部分不予支付材料款和运费。落实高速公路建设项目管理单位治超监管责任，对拉料车超限超载放任不管或监管不力的，要追究相关人员的责任。
      三、工作措施和要求
      （一）健全“政府牵头、部门联动、综合治理”的工作机制。充分发挥市县政府治超领导小组的作用，强化政府牵头、部门联动的工作机制。加强与公安、工商、煤炭、国土资源等部门的沟通和协调，完善货物装载源头综合治理工作机制。
      （二）严格落实责任追究制。落实市县政府治超主体责任，争取将治超工作纳入各级政府目标责任考核体系。全面落实治超工作考核和奖惩制度。实行公路养护资金、建设项目和政府治超工作成效紧密挂钩，对治超工作任务完成较好的市、县，在公路养护资金、建设项目上给予倾斜，对治超工作任务完成不好的市县，扣减公路养护资金、建设项目。
      （三）强化监督检查。各单位要加大源头治超工作督促检查力度，不定期组织明察暗访，发现问题，及时限期整改。对重视不够、措施不力、工作滞后的，要严肃追究有关领导及相关人员责任。
      （四）各市县交通部门要积极向政府汇报，争取煤炭、国土、环保、水务、工商等相关部门的支持，借助其他部门力量，开展综合治理活动，对非法采石场、采砂场、储煤场等易超限超载的场点进行清理整顿，预防超限运输行为发生。

二○一○年三月九日